1、编制户口，加强刑罚(有利于加强中央集权）；

2、鼓励发展农业，奖励生产（有利于秦国经济的发展）；

3、奖励军功，取消世卿世禄制（有利于军队战斗力的提高，同时，触犯了旧奴隶主贵族的利益）；

4、废井田，开阡陌，承认土地私有（确立地主阶级统治最为关键的一项，以法律形式正式确立土地私有制）；

5、推行县制，由国君直接派官吏治理；

6、整顿秦国社会风俗，强制推行一夫一妻的小家庭制度，并规定父子及成年兄弟不得同居一室，到成年还不分家的，加倍征收户口税；

7、实行二十等爵制度；

8、编订户口，五家为伍，十家为什，相互监督，一家犯法，邻里如不告发，则十家连坐。